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Autor: horak Rechtsanwaelte

  • Medizinforschungsgesetz in Kraft

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    Archiv · Gesetzgebung · 30. Oktober 2024

    Medizinforschungsgesetz in Kraft

    Am 30. Oktober 2024 trat das Medizinforschungsgesetz (MFG) in Kraft. Es soll klinische Studien in Deutschland beschleunigen und den Pharmastandort stärken, unter anderem durch eine neue Ethik-Kommission und vertrauliche Erstattungsbeträge.

    StudienSpezialisierte Ethik-Kommission beim BfArM
    VerträgeStandardvertragsklauseln für Prüfzentren
    AMNOGBefristet vertrauliche Erstattungsbeträge

    Archivbeitrag vom 30. Oktober 2024 – Stand heute: Die Regelungen werden schrittweise umgesetzt. Ab 2027 bringt das GKV-Beitragssatzstabilisierungsgesetz einen höheren Herstellerabschlag, von dem Unternehmen mit relevanter Studienaktivität in Deutschland teilweise ausgenommen sind.

    Was beschlossen wurde

    Beim BfArM wurde eine spezialisierte Ethik-Kommission eingerichtet. Sie ist für besonders komplexe Vorhaben zuständig, etwa Erstanwendungen am Menschen und frühe Studien mit neuartigen Therapien. Die Bundesregierung kann verbindliche Standardvertragsklauseln für Verträge zwischen Sponsor und Prüfzentrum festlegen.

    Im AMNOG-Verfahren können Hersteller unter bestimmten Bedingungen befristet einen vertraulichen Erstattungsbetrag vereinbaren. Für strahlenschutzrechtliche Genehmigungen in Studien wurden Prüffristen verkürzt und Nachweispflichten verringert.

    Was es bedeutet

    Sponsoren können mit kürzeren Abstimmungen rechnen, vor allem bei multizentrischen Studien. Die Vertraulichkeit von Erstattungsbeträgen ist an Voraussetzungen geknüpft und politisch umstritten. Sie betrifft nicht nur Hersteller, sondern auch Praxissoftware, die Wirtschaftlichkeitshinweise anzeigen muss.

    Ablauf einer Studie nach dem MFG

    1. AntragEinreichung über das EU-Portal nach VO (EU) 536/2014
    2. ZuständigkeitBei komplexen Vorhaben spezialisierte Ethik-Kommission beim BfArM
    3. VertragStandardklauseln mit dem Prüfzentrum
    4. StrahlenschutzVerkürzte Prüffristen
    5. DurchführungLaufende Meldungen und Sicherheitsberichte

    Entwicklung bis 2026

    Die Umsetzung läuft, etwa bei Koordinierungsstrukturen zwischen BfArM und Paul-Ehrlich-Institut. Auf EU-Ebene wird das Pharmapaket Schutzfristen und Zulassungsverfahren neu ordnen. Studienstrategien sollten beide Entwicklungen berücksichtigen.

    Für Prüfzentren an Kliniken bedeuten Standardvertragsklauseln weniger Verhandlungsaufwand, aber auch weniger Spielraum. Abweichungen sind nur in engen Grenzen möglich, etwa bei Vergütung oder Veröffentlichungsrechten. Sponsoren sollten ihre Vertragsvorlagen frühzeitig abgleichen. Bei Verträgen mit niedergelassenen Ärzten bleiben die Grenzen des Antikorruptionsrechts nach §§ 299a, 299b StGB zu beachten, eine angemessene Vergütung für tatsächlich erbrachte Leistungen ist Pflicht. Hinzu kommen Datenschutzvereinbarungen, weil Prüfzentrum und Sponsor regelmäßig gemeinsam oder im Auftrag Gesundheitsdaten verarbeiten.

    • MFG
    • VO (EU) 536/2014
    • §§ 40 ff. AMG
    • § 130b SGB V
    • StrlSchG

    Praxisbeispiele

    Typische Fallkonstellationen aus unserer Beratung, anonymisiert und vereinfacht.

    First-in-Human-Studie

    Ein Biotech-Unternehmen plante eine erste Anwendung einer Gentherapie am Menschen in Deutschland.

    Unser Vorgehen: Wir haben die Zuständigkeit der spezialisierten Ethik-Kommission geklärt, das Dossier strukturiert und den Prüfzentrumsvertrag an die Standardklauseln angepasst.

    Vertraulicher Erstattungsbetrag

    Ein Hersteller erwog, für ein neues Arzneimittel einen vertraulichen Erstattungsbetrag zu vereinbaren.

    Unser Vorgehen: Wir haben Voraussetzungen und Folgen für internationale Referenzpreise geprüft und die Verhandlungsstrategie vorbereitet.

    Häufige Fragen

    Gilt die Vertraulichkeit unbefristet?

    Nein. Sie ist gesetzlich befristet und an Bedingungen geknüpft.

    Muss jede Studie zur Ethik-Kommission beim BfArM?

    Nein. Die spezialisierte Kommission ist nur für bestimmte komplexe Vorhaben zuständig. Im Übrigen bleiben die Ethik-Kommissionen der Länder zuständig.

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  • KI-Verordnung (EU) 2024/1689 in Kraft

    Startseite › Aktuelles › Archiv › KI-Verordnung (EU) 2024/1689 in Kraft

    Archiv · Gesetzgebung · 1. August 2024

    KI-Verordnung (EU) 2024/1689 in Kraft

    Am 1. August 2024 trat die KI-Verordnung (EU) 2024/1689 in Kraft, das erste umfassende Regelwerk für künstliche Intelligenz in der EU. Für Medizinprodukte mit KI-Komponente kommt sie neben MDR und IVDR zur Anwendung.

    RisikobasiertVerbote, Hochrisiko, Transparenz, Rest
    MedizinprodukteKI in MP regelmäßig Hochrisiko nach Anhang I
    Fristen2026 durch Digital Omnibus verschoben

    Archivbeitrag vom 1. August 2024 – Stand heute: Die VO (EU) 2026/1744 hat die Hochrisiko-Fristen verschoben: Anhang III gilt ab 2. Dezember 2027, KI in Produkten nach Anhang I, also auch in Medizinprodukten, ab 2. August 2028.

    Was beschlossen wurde

    Die Verordnung ordnet KI-Systeme nach Risiko. Bestimmte Praktiken sind verboten, für Hochrisiko-Systeme gelten Pflichten zu Risikomanagement, Datenqualität, technischer Dokumentation, menschlicher Aufsicht und Cybersicherheit. Für einige Systeme bestehen Transparenzpflichten, und für KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck gibt es eigene Regeln.

    Ein KI-System, das selbst Medizinprodukt ist oder als Sicherheitsbauteil dient und einer Konformitätsbewertung durch eine Benannte Stelle unterliegt, gilt als Hochrisiko-System. Das trifft auf viele Softwareprodukte zu, die nach Regel 11 Anhang VIII MDR mindestens in Klasse IIa fallen.

    Was es bedeutet

    Hersteller müssen MDR- und KI-Anforderungen in einem Verfahren zusammenführen. Kliniken und Praxen, die KI einsetzen, sind Betreiber mit eigenen Pflichten, etwa zur Aufsicht und zur Schulung des Personals. Für die Haftung kommt die neue Produkthaftungsrichtlinie hinzu, die Software ausdrücklich einbezieht.

    Fristen

    DatumWas gilt
    01.08.2024Inkrafttreten
    02.02.2025Verbotene Praktiken, KI-Kompetenz
    02.08.2025Regeln für KI-Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck, Governance
    02.08.2026Transparenzpflichten nach Art. 50
    02.12.2027Hochrisiko nach Anhang III (geändert durch VO (EU) 2026/1744)
    02.08.2028Hochrisiko in Produkten nach Anhang I, u. a. Medizinprodukte

    Entwicklung bis 2026

    Neben der Fristverschiebung diskutiert der Gesetzgeber im Rahmen der MDR-Reform, Medizinprodukte in Anhang I Abschnitt B zu verschieben. Dann wären die Hochrisiko-Pflichten der KI-Verordnung für sie weitgehend nicht unmittelbar anwendbar. Bis zu einer Entscheidung sollten Hersteller beide Regelwerke einplanen.

    Praktisch bedeutsam ist die Pflicht zur KI-Kompetenz, die bereits seit Februar 2025 gilt. Anbieter und Betreiber müssen sicherstellen, dass ihr Personal über ausreichende Kenntnisse im Umgang mit den eingesetzten Systemen verfügt. Für Kliniken und Praxen heißt das: Schulungen planen, Zuständigkeiten festlegen und dokumentieren. Bußgelder drohen bei Verstößen gegen die Verordnung, die Höhe richtet sich nach Art und Schwere des Verstoßes.

    • VO (EU) 2024/1689
    • VO (EU) 2026/1744
    • VO (EU) 2017/745
    • Regel 11 Anhang VIII MDR
    • RL (EU) 2024/2853

    Praxisbeispiele

    Typische Fallkonstellationen aus unserer Beratung, anonymisiert und vereinfacht.

    Bildanalyse-Software in der Radiologie

    Ein Hersteller vertrieb eine CE-gekennzeichnete Software zur Befundunterstützung und wollte wissen, was die KI-Verordnung zusätzlich verlangt.

    Unser Vorgehen: Wir haben die Lücken zwischen MDR-Dokumentation und KI-Anforderungen ermittelt und einen Zeitplan bis 2028 aufgestellt.

    Klinik als Betreiber

    Ein Krankenhaus setzte ein KI-Triage-Tool in der Notaufnahme ein.

    Unser Vorgehen: Wir haben Betreiberpflichten, Schulungsnachweise und die Verteilung der Haftung im Vertrag mit dem Anbieter geregelt.

    Häufige Fragen

    Ist jede medizinische KI ein Hochrisiko-System?

    Nein. Maßgeblich ist, ob sie als Medizinprodukt oder Sicherheitsbauteil einer Konformitätsbewertung durch Dritte unterliegt. Reine Verwaltungssoftware ist meist nicht erfasst.

    Ab wann muss ich die Hochrisiko-Pflichten erfüllen?

    Für KI in Medizinprodukten nach heutigem Stand ab dem 2. August 2028.

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  • Medizinal-Cannabisgesetz: Cannabis ist kein Betäubungsmittel mehr

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    Archiv · Gesetzgebung · 1. April 2024

    Medizinal-Cannabisgesetz: Cannabis ist kein Betäubungsmittel mehr

    Mit dem Cannabisgesetz trat am 1. April 2024 auch das Medizinal-Cannabisgesetz (MedCanG) in Kraft. Cannabis zu medizinischen Zwecken fiel damit aus dem Betäubungsmittelgesetz heraus und wird seither auf einem normalen Rezept verordnet.

    Neues GesetzEigenständiges MedCanG statt BtMG
    VerordnungNormales Rezept statt BtM-Rezept
    ErstattungGenehmigung der Kasse nach § 31 Abs. 6 SGB V bleibt

    Archivbeitrag vom 1. April 2024 – Stand heute: Ein Regierungsentwurf zur Änderung des MedCanG (BT-Drs. 21/3061) sieht einen persönlichen Arztkontakt vor der Erstverschreibung und ein Versandverbot für Blüten vor. Das Verfahren war zuletzt nicht abgeschlossen; den aktuellen Stand prüfen wir im Einzelfall.

    Was beschlossen wurde

    Cannabis zu medizinischen Zwecken ist seit dem 1. April 2024 kein Betäubungsmittel mehr. Es bleibt verschreibungspflichtig, wird aber auf einem gewöhnlichen Rezept oder E-Rezept verordnet. Anbau, Herstellung, Handel und Einfuhr zu medizinischen Zwecken bedürfen einer Erlaubnis nach dem MedCanG.

    Unverändert blieb die Erstattung durch die gesetzliche Krankenversicherung: Bei schwerwiegender Erkrankung kann ein Anspruch nach § 31 Abs. 6 SGB V bestehen, die erste Verordnung bedarf grundsätzlich der Genehmigung der Krankenkasse.

    Was es bedeutet

    Der Wegfall des BtM-Rezepts senkte den Aufwand für Praxen und Apotheken deutlich. In der Folge entstanden telemedizinische Plattformen, die Privatrezepte nach Online-Fragebogen ausstellten. Dieses Modell geriet wettbewerbs- und berufsrechtlich unter Druck, insbesondere wegen Werbung für verschreibungspflichtige Arzneimittel nach § 10 HWG.

    Fristen

    1. 01.04.2024Inkrafttreten von CanG und MedCanG
    2. Frühjahr 2024Übergangsphase für bereits ausgestellte BtM-Rezepte
    3. 08.10.2025Kabinettsentwurf zur Verschärfung
    4. 18.12.2025Erste Lesung im Bundestag
    5. 14.01.2026Anhörung im Gesundheitsausschuss

    Entwicklung bis 2026

    Der Gesetzgeber will die Fernverschreibung bei Erstverordnung beenden und den Versand von Blüten untersagen. Gegen ein pauschales Versandverbot gibt es Einwände, auch unionsrechtliche. Plattformbetreiber und Versandapotheken sollten mehrere Szenarien vorbereiten.

    Für Ärztinnen und Ärzte hat sich die Verordnung vereinfacht, die berufsrechtlichen Pflichten bleiben aber bestehen. Eine Behandlung ausschließlich über Fernkommunikation ist nach der Musterberufsordnung nur zulässig, wenn sie im Einzelfall ärztlich vertretbar ist und die gebotene Sorgfalt gewahrt wird. Apotheken müssen Herkunft und Qualität der Blüten dokumentieren und Kooperationen mit Plattformen auf unzulässige Zuweisungen prüfen.

    • MedCanG
    • CanG
    • § 31 Abs. 6 SGB V
    • AMG
    • HWG
    • ApBetrO

    Praxisbeispiele

    Typische Fallkonstellationen aus unserer Beratung, anonymisiert und vereinfacht.

    Plattform mit Online-Verschreibung

    Ein Start-up vermittelte Patienten an Ärzte, die nach einem Fragebogen Cannabisblüten verordneten, und bewarb dies in sozialen Medien.

    Unser Vorgehen: Wir haben Werbeaussagen auf § 10 HWG geprüft, die Rollen von Plattform, Arzt und Apotheke vertraglich getrennt und das Modell auf die geplante Rechtsänderung hin bewertet.

    Apotheke mit Versandschwerpunkt

    Eine Apotheke erzielte einen Großteil ihres Umsatzes mit dem Versand von Blüten.

    Unser Vorgehen: Wir haben die Kooperationen mit Plattformen auf Zuweisungsverbote geprüft und einen Umstellungsplan auf Botendienst für den Fall eines Versandverbots erarbeitet.

    Häufige Fragen

    Brauche ich noch ein BtM-Rezept?

    Nein. Seit dem 1. April 2024 genügt ein gewöhnliches Rezept, auch als E-Rezept.

    Ist die Fernverschreibung verboten?

    Nach geltendem Recht nicht generell. Ärztliches Berufsrecht und Werberecht setzen aber Grenzen, und der Gesetzgeber plant eine Verschärfung.

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  • Digitalgesetz und Gesundheitsdatennutzungsgesetz beschlossen

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    Archiv · Gesetzgebung · 2. Februar 2024

    Digitalgesetz und Gesundheitsdatennutzungsgesetz beschlossen

    Am 2. Februar 2024 billigte der Bundesrat das Digital-Gesetz (DigiG) und das Gesundheitsdatennutzungsgesetz (GDNG). Beide wurden im März 2024 verkündet und bilden bis heute das Fundament der elektronischen Patientenakte und der Forschung mit Gesundheitsdaten.

    ePA für alleOpt-out statt Einwilligung
    ForschungDatenzugangs- und Koordinierungsstelle beim BfArM
    E-RezeptVerbindlich seit 01.01.2024

    Archivbeitrag vom 2. Februar 2024 – Stand heute: Die ePA ist seit 2025 bundesweit im Einsatz, seit dem 1. Oktober 2025 müssen Leistungserbringer sie nutzen. Mit dem Gesetz für Daten und digitale Innovation (Kabinettsentwurf Juli 2026) soll das GDNG an den EHDS angepasst werden.

    Was beschlossen wurde

    Das DigiG stellte die elektronische Patientenakte auf ein Widerspruchsmodell um: Jede gesetzlich versicherte Person erhält eine ePA, sofern sie nicht widerspricht. Das E-Rezept wurde zum 1. Januar 2024 verbindlich. Digitale Gesundheitsanwendungen können seither auch Medizinprodukte der Klasse IIb sein.

    Das GDNG schuf beim BfArM eine Datenzugangs- und Koordinierungsstelle und baute das Forschungsdatenzentrum Gesundheit aus. Pseudonymisierte ePA-Daten können für Forschungszwecke genutzt werden, auch hier mit Widerspruchsrecht. Krankenkassen dürfen Daten auswerten, um Versicherte auf individuelle Gesundheitsrisiken hinzuweisen.

    Was es bedeutet

    Für Praxen, Kliniken und Apotheken entstanden Befüllungs- und Dokumentationspflichten. Forschende und Unternehmen erhielten einen geregelten Zugang zu Abrechnungs- und Versorgungsdaten, der allerdings an Zwecke und Antragsverfahren gebunden ist. Bei länderübergreifenden Forschungsvorhaben wird eine federführende Datenschutzaufsicht bestimmt.

    Fristen

    1. 01.01.2024E-Rezept verbindlich
    2. März 2024Verkündung und Inkrafttreten von DigiG und GDNG
    3. 15.01.2025ePA für alle startet in Modellregionen
    4. 29.04.2025Bundesweiter Rollout der ePA
    5. 01.10.2025Nutzungspflicht für Leistungserbringer

    Entwicklung bis 2026

    Die europäische Verordnung über den Gesundheitsdatenraum (EHDS) gilt ab März 2027 und überlagert Teile des GDNG. Der Gesetzgeber passt das nationale Recht derzeit an. Wer heute Datenprojekte plant, sollte beide Ebenen zusammen denken.

    Für Unternehmen der Gesundheitswirtschaft ist wichtig, dass das Forschungsdatenzentrum keine Rohdaten herausgibt. Ausgewertet wird in einer gesicherten Umgebung, und nur aggregierte Ergebnisse verlassen sie. Anträge müssen einen der gesetzlich zugelassenen Zwecke benennen, kommerzielle Forschung ist nicht ausgeschlossen, solange sie dem Gemeinwohl dient. Eine sorgfältige Begründung des Forschungszwecks entscheidet oft über die Dauer des Verfahrens.

    • DigiG
    • GDNG
    • §§ 341 ff. SGB V
    • § 25b SGB V
    • DSGVO
    • VO (EU) 2025/327

    Praxisbeispiele

    Typische Fallkonstellationen aus unserer Beratung, anonymisiert und vereinfacht.

    Praxis und ePA-Befüllung

    Eine Gemeinschaftspraxis fragte, welche Befunde sie in die ePA einstellen muss und wie sie mit sensiblen Diagnosen umgeht.

    Unser Vorgehen: Wir haben die gesetzlichen Befüllungspflichten, die Hinweispflichten bei sensiblen Daten und die Dokumentation von Patientenwidersprüchen in einer Praxisanweisung zusammengefasst.

    Forschungsantrag beim FDZ

    Ein Pharmaunternehmen wollte Versorgungsdaten für eine Nutzenstudie verwenden.

    Unser Vorgehen: Wir haben die zulässigen Nutzungszwecke geprüft, den Antrag strukturiert und die vertragliche Zusammenarbeit mit dem universitären Partner gestaltet.

    Häufige Fragen

    Können Versicherte der Forschungsnutzung widersprechen?

    Ja. Der Widerspruch ist gegenüber der Krankenkasse möglich und kann auch nachträglich erklärt werden.

    Gelten die Regeln auch für Privatversicherte?

    Die ePA-Regeln des SGB V betreffen die gesetzliche Krankenversicherung. Private Versicherer können eine ePA anbieten, sind dazu aber nicht in gleicher Weise verpflichtet.

    Verwandte Rechtsgebiete

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  • Lieferengpassgesetz ALBVVG in Kraft

    Startseite › Aktuelles › Archiv › Lieferengpassgesetz ALBVVG in Kraft

    Archiv · Gesetzgebung · 27. Juli 2023

    Lieferengpassgesetz ALBVVG in Kraft

    Mit dem Arzneimittel-Lieferengpassbekämpfungs- und Versorgungsverbesserungsgesetz (ALBVVG) reagierte der Gesetzgeber auf die Engpässe bei Fiebersäften und Antibiotika im Winter 2022/23. Die meisten Regelungen galten ab dem 27. Juli 2023.

    KinderarzneimittelFestbeträge und Rabattverträge abgeschafft
    BevorratungSechs Monate Vorrat für rabattierte Arzneimittel
    ApothekenDauerhafte Austauschregeln bei Nichtverfügbarkeit

    Archivbeitrag vom 27. Juli 2023 – Stand heute: Die Regeln gelten fort. Auf EU-Ebene gibt es seit Mai 2026 eine politische Einigung über den Critical Medicines Act, und das GKV-Beitragssatzstabilisierungsgesetz verschärft ab 2027 den Preisdruck auf Hersteller.

    Was beschlossen wurde

    Für Kinderarzneimittel wurden Festbeträge und Rabattverträge abgeschafft. Hersteller durften ihre Abgabepreise einmalig um bis zu 50 Prozent über den zuletzt geltenden Festbetrag oder Preismoratoriumspreis anheben. Bei Antibiotika müssen Krankenkassen in Ausschreibungen zusätzlich Anbieter mit Wirkstoffproduktion in der EU oder im EWR berücksichtigen.

    Für rabattierte Arzneimittel gilt eine Bevorratungspflicht von sechs Monaten, der Großhandel muss für Kinderarzneimittel vier Wochen vorhalten. Das BfArM erhielt ein Frühwarnsystem und zusätzliche Auskunftsrechte gegenüber Herstellern und Krankenhausapotheken.

    Was es für Apotheken bedeutet

    Die in der Pandemie eingeführten Austauschregeln wurden dauerhaft. Ist ein verordnetes Arzneimittel nicht verfügbar, darf die Apotheke ein wirkstoffgleiches abgeben, nach Abfrage beim Großhandel. Für den Mehraufwand gibt es einen Zuschlag. Gleichzeitig wurden Retaxationen wegen bloßer Formfehler eingeschränkt.

    Fristen

    1. 27.07.2023Inkrafttreten der meisten Regelungen, neue Retax-Grenzen
    2. 01.08.2023Dauerhafte Austauschregeln in § 129 SGB V und ApBetrO
    3. 27.12.2023Erweiterte Bevorratung für krankenhausversorgende Apotheken
    4. 01.02.2024Geänderte Zuzahlungsregeln bei Teilmengen und Stückelung

    Entwicklung bis 2026

    Lieferengpässe sind seltener geworden, aber nicht verschwunden. Die EU setzt mit dem Critical Medicines Act auf Resilienzkriterien in der Beschaffung. Für Generikahersteller bleibt die Frage, wie sich Bevorratungskosten und Rabattvertragspreise vereinbaren lassen.

    Für Hersteller ist die Bevorratungspflicht vor allem eine Kostenfrage. Sie muss in die Kalkulation von Rabattvertragsangeboten einfließen, denn ein späterer Ausgleich ist nicht vorgesehen. Krankenkassen wiederum müssen bei Ausschreibungen die Vorgaben zur Lieferfähigkeit und, bei Antibiotika, zur europäischen Wirkstoffproduktion beachten. Fehler in den Vergabeunterlagen können vor der Vergabekammer angegriffen werden, wenn die Rüge rechtzeitig erhoben wird.

    • ALBVVG
    • § 129 SGB V
    • § 130a SGB V
    • § 52b AMG
    • § 17 ApBetrO

    Praxisbeispiele

    Typische Fallkonstellationen aus unserer Beratung, anonymisiert und vereinfacht.

    Rabattvertrag und Lagerpflicht

    Ein Generikahersteller sollte für einen gewonnenen Rabattvertrag sechs Monate Ware vorhalten, die Lieferkette aus Asien war aber unsicher.

    Unser Vorgehen: Wir haben die Vertragspflichten mit der Bevorratungspflicht abgeglichen und Regelungen für höhere Gewalt und Meldungen an das BfArM vorbereitet.

    Retaxation nach Austausch

    Eine Apotheke tauschte ein nicht lieferbares Präparat aus und wurde von der Kasse retaxiert.

    Unser Vorgehen: Wir haben die Dokumentation der Verfügbarkeitsabfragen geprüft und den Einspruch auf die neuen gesetzlichen Retax-Grenzen gestützt.

    Häufige Fragen

    Dürfen Hersteller Preise für Kinderarzneimittel frei festsetzen?

    Nicht frei. Das Gesetz erlaubte eine einmalige Anhebung um bis zu 50 Prozent, und neue Festbetragsgruppen mit Kinderarzneimitteln werden nicht mehr gebildet.

    Wie weise ich Nichtverfügbarkeit nach?

    Durch dokumentierte Abfragen beim Großhandel. Wir empfehlen, die Abfragen systematisch im Warenwirtschaftssystem zu speichern.

    Verwandte Rechtsgebiete

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  • MDR: Übergangsfristen bis 2027 und 2028 verlängert

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    Archiv · Gesetzgebung · 20. März 2023

    MDR: Übergangsfristen bis 2027 und 2028 verlängert

    Am 20. März 2023 trat die Verordnung (EU) 2023/607 in Kraft. Sie verschob die Übergangsfristen der Medizinprodukteverordnung (MDR) für Bestandsprodukte deutlich nach hinten und strich die Abverkaufsfrist.

    Neue Fristen31.12.2027 für Klasse III und implantierbare IIb, 31.12.2028 für die übrigen
    BedingungenAntrag und Vertrag mit Benannter Stelle bis 2024
    AbverkaufDie Abverkaufsfrist 26.05.2025 entfiel

    Archivbeitrag vom 20. März 2023 – Stand heute: Die verlängerten Fristen gelten unverändert. Seit dem 16. Dezember 2025 liegt ein Kommissionsvorschlag zur Reform von MDR und IVDR vor, der noch im Gesetzgebungsverfahren ist und an den Übergangsfristen bisher nichts ändert.

    Was beschlossen wurde

    Die MDR (VO (EU) 2017/745) gilt seit dem 26. Mai 2021. Produkte mit Zertifikaten nach den alten Richtlinien durften zunächst nur bis zum 26. Mai 2024 in Verkehr gebracht werden. Weil die Benannten Stellen die Rezertifizierungen nicht rechtzeitig bewältigen konnten, drohten Versorgungslücken.

    Die Änderungsverordnung verlängerte deshalb die Gültigkeit alter Zertifikate gestaffelt nach Risikoklasse. Zertifikate, die zwischenzeitlich abgelaufen waren, konnten unter bestimmten Voraussetzungen als fortgeltend behandelt werden, etwa wenn vor Ablauf ein schriftlicher Vertrag mit einer Benannten Stelle geschlossen worden war.

    Was es bedeutet

    Die Verlängerung war kein Freibrief. Sie gilt nur, wenn das Produkt weiterhin den alten Richtlinien entspricht, Zweckbestimmung und Auslegung nicht wesentlich geändert wurden und kein unvertretbares Risiko besteht. Hersteller mussten ihr Qualitätsmanagementsystem auf die MDR umstellen und das Konformitätsbewertungsverfahren fristgerecht anstoßen.

    Fristen im Überblick

    FristInhalt
    26.05.2024QM-System nach MDR und förmlicher Antrag bei einer Benannten Stelle
    26.09.2024Schriftliche Vereinbarung mit der Benannten Stelle
    26.05.2026Ende der Sonderregel für implantierbare Sonderanfertigungen der Klasse III
    31.12.2027Klasse III und implantierbare Klasse IIb (mit Ausnahmen)
    31.12.2028Übrige Klasse IIb, IIa, Klasse I steril oder mit Messfunktion, hochklassifizierte Klasse-I-Produkte

    Entwicklung bis 2026

    Die Engpässe bei den Benannten Stellen haben sich entspannt, sind aber nicht beseitigt. Die Kommission schlug im Dezember 2025 eine Reform vor, unter anderem mit flexibleren Zertifikatslaufzeiten und Erleichterungen bei der Klassifizierung. Bis zu einem Abschluss gilt die MDR in der jetzigen Fassung. Wir raten, laufende Rezertifizierungen nicht in Erwartung der Reform zu verzögern.

    Für Händler, Kliniken und Einkaufsgemeinschaften stellte sich die Frage, wie sie die Verkehrsfähigkeit eines Bestandsprodukts überprüfen können. Viele Benannte Stellen stellen dafür Bestätigungsschreiben aus, ergänzt durch eine Herstellererklärung. In Ausschreibungen hat sich durchgesetzt, beide Dokumente zusammen anzufordern. Wir empfehlen Herstellern, diese Nachweise zentral zu pflegen und bei jeder Änderung des Zertifizierungsstands zu aktualisieren.

    • VO (EU) 2017/745 (MDR)
    • VO (EU) 2023/607
    • Art. 120 MDR
    • MPDG

    Praxisbeispiele

    Typische Fallkonstellationen aus unserer Beratung, anonymisiert und vereinfacht.

    Klasse-IIb-Implantat mit altem Zertifikat

    Ein Hersteller hatte den Vertrag mit der Benannten Stelle erst im August 2024 unterschrieben und war unsicher, ob sein Produkt noch verkehrsfähig ist.

    Unser Vorgehen: Wir haben die Fristenkette dokumentiert, die Herstellererklärung vorbereitet und mit dem Händlernetz abgestimmt, welche Nachweise für Ausschreibungen vorgelegt werden.

    Restbestände im Großhandel

    Ein Großhändler wollte Altbestände eines bereits ausgelaufenen Produkts nach Mai 2025 weiterverkaufen.

    Unser Vorgehen: Wir haben geprüft, ob die Ware vor dem Stichtag in Verkehr gebracht war, und die Dokumentation für eine mögliche Behördenanfrage aufbereitet.

    Häufige Fragen

    Gilt die Verlängerung automatisch?

    Nein. Sie setzt voraus, dass Antrag, Vertrag und QM-System fristgerecht vorlagen und das Produkt nicht wesentlich geändert wurde. Fehlt eine Voraussetzung, endet die Verkehrsfähigkeit mit dem ursprünglichen Zertifikat.

    Ändert die geplante MDR-Reform die Fristen?

    Der Vorschlag ist noch nicht beschlossen. Bis zu einer Veröffentlichung im Amtsblatt gelten die Fristen aus der VO (EU) 2023/607.

    Verwandte Rechtsgebiete

    Sie haben eine konkrete Frage?

    Schildern Sie uns kurz Ihr Anliegen. Wir melden uns in der Regel innerhalb eines Werktags und sagen Ihnen offen, wie wir die Lage einschätzen und was eine Beratung kostet.

  • BGH: Verspätetes Vorbringen im Arzthaftungsprozess

    Startseite › Entscheidungen › BGH: Verspätetes Vorbringen im Arzthaftungsprozess

    Archiv · Rechtsprechung · Urteil vom 03.07.2012

    BGH: Verspätetes Vorbringen im Arzthaftungsprozess

    Der Bundesgerichtshof hat 2012 Grenzen für die Zurückweisung verspäteten Vortrags im Arzthaftungsprozess gezogen. Die Entscheidung betrifft das Prozessrecht, wirkt sich aber unmittelbar darauf aus, ob ein Behandlungsfehlervorwurf überhaupt sachverständig geprüft wird.

    BGH, VI. ZivilsenatUrteil vom 3. Juli 2012
    VI ZR 120/11§ 296 Abs. 1 ZPO, Art. 103 Abs. 1 GG
    ThemaPräklusion und rechtliches Gehör im Arzthaftungsprozess

    Archivbeitrag: Die Entscheidung ist von 2012. Den aktuellen Stand haben wir im Abschnitt ‚Bedeutung heute‘ ergänzt.

    Leitsatz in eigenen Worten

    Ein Gericht darf Verteidigungsvorbringen nicht als verspätet zurückweisen, wenn die Verzögerung auch bei rechtzeitigem Vortrag eingetreten wäre. Im Arzthaftungsprozess liegt das nahe, wenn der Vortrag ein schriftliches Sachverständigengutachten erfordert, das bis zum nächsten Termin ohnehin nicht hätte eingeholt werden können. Wer trotzdem zurückweist, verletzt das Verbot der „Überbeschleunigung“ und damit den Anspruch auf rechtliches Gehör.

    Zudem ist Vortrag nicht „nach Ablauf einer Frist“ im Sinne von § 296 Abs. 1 ZPO vorgebracht, wenn das Gericht nach Fristablauf ohne neue Frist erneut Gelegenheit zur Stellungnahme gibt.

    Sachverhalt

    Eine Patientin warf ihrer Augenärztin vor, ein bösartiges Aderhautmelanom zu spät erkannt zu haben. Die beklagte Ärztin ließ die mehrfach verlängerte Klageerwiderungsfrist verstreichen und erschien nicht zum Termin. Das Landgericht erließ ein Versäumnisurteil über ein Schmerzensgeld von 35.000 Euro.

    Die Ärztin legte Einspruch ein, begründete ihn aber erst im Einspruchstermin. Landgericht und Oberlandesgericht Karlsruhe wiesen den Vortrag als verspätet zurück. Die Patientin verstarb während des Berufungsverfahrens, ihr Ehemann führte den Prozess als Erbe fort.

    Entscheidung und Begründung

    Der BGH hob das Berufungsurteil auf und verwies die Sache zurück. Die Zurückweisung war schon deshalb unzulässig, weil das Landgericht der Ärztin nach Ablauf der Fristen noch einmal ohne Fristsetzung Gelegenheit zur Klageerwiderung gegeben hatte. Damit fehlte es an einer abgelaufenen Frist im Sinne von § 296 Abs. 1 ZPO.

    Der Senat stellte außerdem klar, dass Präklusion nur Verzögerungen sanktionieren darf, die gerade auf der Verspätung beruhen. Hätte ein Gutachten auch bei pünktlichem Vortrag nicht bis zum Termin vorgelegen, darf das Gericht den Vortrag nicht abschneiden.

    AngabeInhalt
    GerichtBundesgerichtshof, VI. Zivilsenat
    Datum / Az.03.07.2012 – VI ZR 120/11
    VorinstanzenLG Karlsruhe, OLG Karlsruhe
    ErgebnisAufhebung und Zurückverweisung

    Bedeutung damals

    Die Entscheidung stärkte die Position der Behandlerseite und ihrer Haftpflichtversicherer in Fällen, in denen Fristen im Prozess versäumt wurden. Sie bestätigte die Linie des Bundesverfassungsgerichts, wonach Präklusionsvorschriften wegen ihrer einschneidenden Folgen eng auszulegen sind.

    Bedeutung heute (Stand November 2026)

    Die Entscheidung ist unverändert maßgeblich. § 296 ZPO und die Grundsätze zum rechtlichen Gehör gelten in der Sache fort. Für den Arzthaftungsprozess hat sie zusätzliches Gewicht, weil dort fast jede streitige Frage zum Behandlungsfehler und zur Kausalität ein Gutachten erfordert.

    Seit dem Patientenrechtegesetz von 2013 sind Behandlungsvertrag, Aufklärung, Dokumentation und Beweislast in den §§ 630a bis 630h BGB geregelt. Die Prozessregeln haben sich dadurch nicht geändert. Für die Praxis gilt daher weiter:

    • Fristen zur Klageerwiderung ernst nehmen, Verlängerungen rechtzeitig und begründet beantragen.
    • Gegen eine Zurückweisung prüfen, ob die Verzögerung auch bei rechtzeitigem Vortrag eingetreten wäre.
    • Gehörsverstöße im Rechtsmittelverfahren ausdrücklich rügen, notfalls mit Anhörungsrüge nach § 321a ZPO.
    • Für Patienten: Ein Versäumnisurteil ist nicht das Ende des Prozesses, die Gegenseite kann nach Einspruch weiter vortragen.
    • VI ZR 120/11
    • § 296 ZPO
    • § 340 ZPO
    • § 531 ZPO
    • Art. 103 Abs. 1 GG
    • §§ 630a ff. BGB

    Wann die Entscheidung heute relevant ist

    Typische Fallkonstellationen aus unserer Beratung, anonymisiert und vereinfacht.

    Praxis versäumt Erwiderungsfrist

    Eine Gemeinschaftspraxis erhielt eine Klage wegen eines angeblichen Diagnosefehlers. Durch einen Wechsel beim Haftpflichtversicherer ging die Erwiderungsfrist unter, das Landgericht erließ ein Versäumnisurteil.

    Unser Vorgehen: Wir haben sofort Einspruch eingelegt und ihn innerhalb der Frist mit einem medizinisch fundierten Vortrag begründet. Für den Fall einer Zurückweisung haben wir dargelegt, dass ein Gutachten ohnehin erst nach dem Termin vorliegen konnte.

    Patient fürchtet Verzögerungstaktik

    Ein Patient klagte nach einer Wirbelsäulenoperation. Die Klinik trug kurz vor dem Termin umfangreich neu vor, das Verfahren drohte sich um ein Jahr zu verlängern.

    Unser Vorgehen: Wir haben geprüft, ob der neue Vortrag tatsächlich eine Verzögerung verursacht und das Gericht auf die Voraussetzungen des § 296 ZPO hingewiesen. Parallel haben wir den Gutachtenauftrag so gefasst, dass er den neuen Vortrag gleich mit erfasst.

    Häufige Fragen

    Kann das Gericht im Arzthaftungsprozess verspäteten Vortrag einfach übergehen?

    Nur unter engen Voraussetzungen. Es muss eine wirksam gesetzte Frist abgelaufen sein, und gerade die Verspätung muss den Rechtsstreit verzögern. Wäre ein Gutachten ohnehin nicht rechtzeitig verfügbar gewesen, scheidet eine Zurückweisung regelmäßig aus.

    Was ist mit „Überbeschleunigung“ gemeint?

    Gemeint ist eine Zurückweisung, die den Prozess schneller beendet, als er bei pünktlichem Vortrag hätte beendet werden können. Sie bestraft die Partei, ohne dass ein echter Zeitverlust vorliegt, und verletzt deshalb das rechtliche Gehör.

    Gilt die Entscheidung nur für Ärzte?

    Nein. Sie betrifft jede Partei im Zivilprozess, also auch klagende Patienten, Kliniken und Versicherer. Im Arzthaftungsrecht kommt sie besonders oft zum Tragen, weil dort fast immer Sachverständige beteiligt sind.

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  • BGH: Artrostar – Wirksamkeitsnachweis für bilanzierte Diäten

    Startseite › Entscheidungen › BGH: Artrostar – Wirksamkeitsnachweis für bilanzierte Diäten

    Archiv · Rechtsprechung · Urteil vom 15.03.2012

    BGH: Artrostar – Wirksamkeitsnachweis für bilanzierte Diäten

    Im Fall „Artrostar“ ging es um ein Gelenkpräparat, das als ergänzende bilanzierte Diät bei Arthrose vermarktet wurde. Der Bundesgerichtshof verlangte für den Wirksamkeitsnachweis placebokontrollierte Studien, wenn der Nutzen nur am subjektiven Empfinden gemessen werden kann.

    BGH, I. ZivilsenatUrteil vom 15. März 2012
    I ZR 44/11Früher § 14b DiätV, heute VO (EU) 2016/128
    ThemaBilanzierte Diät, Wirksamkeitsnachweis, Irreführung

    Archivbeitrag: Die Entscheidung ist von 2012. Den aktuellen Stand haben wir im Abschnitt ‚Bedeutung heute‘ ergänzt.

    Leitsatz in eigenen Worten

    Wer ein Produkt als Lebensmittel für besondere medizinische Zwecke (ergänzende bilanzierte Diät) vertreibt, muss dessen Wirksamkeit nach allgemein anerkannten wissenschaftlichen Daten belegen können. Geht es um Schmerzlinderung und fehlen objektiv messbare Befunde, reichen offene Anwendungsbeobachtungen nicht. Erforderlich sind placebokontrollierte Studien.

    Sachverhalt

    Die Beklagte vertrieb „Artrostar Compact“ als bilanzierte Diät zur diätetischen Behandlung leichter bis mittelschwerer Gelenkarthrose. Pro Tagesration enthielt das Produkt unter anderem Glucosaminhydrochlorid, Chondroitinsulfat und Hyaluronsäure.

    Ein Wettbewerbsverband klagte auf Unterlassung. Er hielt den Nutzen der Kombination für wissenschaftlich nicht belegt und die Werbung „zur diätetischen Behandlung von Arthrose“ für irreführend.

    Entscheidung und Begründung

    Der BGH bestätigte im Wesentlichen die Verurteilung zur Unterlassung. Maßstab war der damalige § 14b Abs. 1 Satz 2 der Diätverordnung, der Art. 3 Abs. 2 der Richtlinie 1999/21/EG umsetzte. Danach musste die Zweckmäßigkeit und Wirksamkeit einer bilanzierten Diät durch allgemein anerkannte wissenschaftliche Daten belegt sein.

    Bei Gelenkschmerzen hängt der Erfolg vor allem davon ab, wie die Betroffenen ihren Schmerz empfinden. Ohne Kontrollgruppe lässt sich ein Placeboeffekt nicht ausschließen. Die vorgelegten Studien und Privatgutachten genügten deshalb nicht. Die Werbung war zugleich irreführend nach § 11 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 LFGB in der damaligen Fassung. Eine Vorlage an den EuGH hielt der Senat nicht für nötig.

    AngabeInhalt
    GerichtBundesgerichtshof, I. Zivilsenat
    Datum / Az.15.03.2012 – I ZR 44/11
    VorinstanzenLG Freiburg, OLG Karlsruhe (Freiburg)
    ErgebnisUnterlassung im Wesentlichen bestätigt

    Bedeutung damals

    „Artrostar“ setzte einen hohen Standard für Produkte an der Grenze zwischen Lebensmittel und Arzneimittel. Viele Hersteller hatten die bilanzierte Diät als einfacheren Weg genutzt, krankheitsbezogen zu werben, ohne ein Arzneimittel zulassen zu müssen. Der BGH machte deutlich, dass dieser Weg einen echten wissenschaftlichen Beleg voraussetzt.

    Bedeutung heute (Stand November 2026)

    Die Rechtsgrundlage hat sich geändert, der Kern der Entscheidung nicht. Für Lebensmittel für besondere medizinische Zwecke gilt seit dem 22. Februar 2019 die Delegierte Verordnung (EU) 2016/128 auf Grundlage der Verordnung (EU) Nr. 609/2013. Die Diätverordnung ist seit 2023 aufgehoben.

    Auch nach Art. 2 Abs. 2 der VO (EU) 2016/128 muss die Formulierung auf fundierten, allgemein anerkannten wissenschaftlichen Daten beruhen. Die Kennzeichnung lautet „Zum Diätmanagement bei …“ und muss auf die Verwendung unter ärztlicher Aufsicht hinweisen. Die Behörde kann bei der Anzeige des Erstinverkehrbringens alle Informationen verlangen, die sie für die Prüfung braucht. Daraus folgt für heute:

    • Die Anforderungen aus „Artrostar“ an die Studienlage lassen sich auf das neue Recht übertragen.
    • Gesundheitsbezogene Angaben nach der Health-Claims-Verordnung sind bei diesen Produkten nicht vorgesehen, die Zweckbestimmung ergibt sich aus der Pflichtkennzeichnung.
    • Irreführung beurteilt sich heute vor allem nach Art. 7 LMIV und § 11 LFGB.
    • Wer die Studienlage nicht belegen kann, sollte die Einstufung als Nahrungsergänzungsmittel oder als Arzneimittel prüfen.
    • I ZR 44/11
    • VO (EU) 2016/128
    • VO (EU) Nr. 609/2013
    • Art. 7 LMIV
    • § 11 LFGB
    • §§ 3a, 5 UWG

    Wann die Entscheidung heute relevant ist

    Typische Fallkonstellationen aus unserer Beratung, anonymisiert und vereinfacht.

    Neue bilanzierte Diät bei Reizdarm

    Ein Hersteller plante ein Pulver „zum Diätmanagement bei Reizdarmsyndrom“. Als Beleg lag nur eine offene Anwendungsbeobachtung mit Fragebogen vor.

    Unser Vorgehen: Wir haben die Studienlage am Maßstab von „Artrostar“ und Art. 2 VO (EU) 2016/128 bewertet und eine placebokontrollierte Studie als Voraussetzung für die Markteinführung empfohlen. Bis dahin haben wir eine Vermarktung als Nahrungsergänzungsmittel mit zugelassenen Angaben vorbereitet.

    Abmahnung gegen Gelenkpräparat

    Ein Händler erhielt eine Abmahnung eines Wettbewerbsverbands, weil sein Gelenkprodukt als bilanzierte Diät gegen Arthroseschmerzen beworben wurde.

    Unser Vorgehen: Wir haben die Belege des Herstellers angefordert und geprüft, ob sie dem Studienstandard genügen. Weil das nicht der Fall war, haben wir eine modifizierte Unterlassungserklärung abgegeben und den Regress gegen den Lieferanten vorbereitet.

    Häufige Fragen

    Gilt „Artrostar“ nach Aufhebung der Diätverordnung noch?

    In der Sache ja. Die VO (EU) 2016/128 verlangt ebenfalls fundierte, allgemein anerkannte wissenschaftliche Daten. Die Überlegungen des BGH zur Aussagekraft von Studien ohne Kontrollgruppe gelten daher weiter.

    Brauchen alle bilanzierten Diäten placebokontrollierte Studien?

    Nicht zwingend. Der BGH stellte auf Fälle ab, in denen der Nutzen nur am subjektiven Empfinden gemessen werden kann, etwa Schmerz. Bei objektiv messbaren Parametern können andere Studiendesigns genügen.

    Wer kann gegen unzureichend belegte Produkte vorgehen?

    Mitbewerber und klagebefugte Verbände über das UWG sowie die Lebensmittelüberwachung. Behörden können zudem bei der Anzeige des Inverkehrbringens Unterlagen anfordern.

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  • BGH: Photodynamische Therapie – Arzneimittel oder Medizinprodukt

    Startseite › Entscheidungen › BGH: Photodynamische Therapie – Arzneimittel oder Medizinprodukt

    Archiv · Rechtsprechung · Urteil vom 24.06.2010

    BGH: Photodynamische Therapie – Arzneimittel oder Medizinprodukt

    Ein Krebsmittel für die photodynamische Therapie war als Medizinprodukt CE-gekennzeichnet. Der Bundesgerichtshof stufte es als zulassungspflichtiges Arzneimittel ein, weil auch seine Neben- und Folgewirkungen pharmakologisch, immunologisch oder metabolisch waren.

    BGH, I. ZivilsenatUrteil vom 24. Juni 2010
    I ZR 166/08§ 2 AMG, damals § 2 Abs. 5 MPG
    ThemaAbgrenzung Arzneimittel und Medizinprodukt

    Archivbeitrag: Die Entscheidung ist von 2010. Den aktuellen Stand haben wir im Abschnitt ‚Bedeutung heute‘ ergänzt.

    Leitsatz in eigenen Worten

    Ob ein Erzeugnis Arzneimittel oder Medizinprodukt ist, entscheidet sich im Einzelfall. Dabei zählen nicht nur die unmittelbaren Wirkungen, sondern auch die Neben- und Folgewirkungen. Liegen sie auf pharmakologischem, immunologischem oder metabolischem Gebiet, ist das Erzeugnis ein Arzneimittel.

    Sachverhalt

    Die Beklagte vertrieb ein Mittel für die photodynamische Tumortherapie als Medizinprodukt. Es wurde intravenös verabreicht, reicherte sich im Tumorgewebe an und übertrug unter Laserlicht Energie auf Sauerstoff. Der entstehende Singulettsauerstoff schädigte die Tumorzellen. Eine Benannte Stelle hatte die Konformität mit der Medizinprodukterichtlinie bescheinigt, ein Landesamt hatte Auskünfte im Sinne der Beklagten erteilt.

    Konkurrenten, die ein zugelassenes Arzneimittel für dieselbe Therapie vertrieben, klagten auf Unterlassung, Auskunft und Schadensersatz. Landgericht Münster und Oberlandesgericht Hamm gaben ihnen recht.

    Entscheidung und Begründung

    Der BGH wies die Revision zurück. Die Wirkung im Tumorgewebe und die Begleitwirkungen im Körper erfüllten den Arzneimittelbegriff. Die Bescheinigung der Benannten Stelle und die Auskünfte des Landesamts änderten daran nichts.

    Das Landesamt war für die abschließende Einstufung nicht zuständig. Wer sich auf solche Auskünfte verlässt, handelt deshalb fahrlässig und haftet auf Schadensersatz. Der Unterlassungsanspruch bestand auch nach der UWG-Novelle 2008 fort, weil die Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken Gesundheitsvorschriften unberührt lässt.

    AngabeInhalt
    GerichtBundesgerichtshof, I. Zivilsenat
    Datum / Az.24.06.2010 – I ZR 166/08
    VorinstanzenLG Münster, OLG Hamm
    ErgebnisArzneimittel, Unterlassung und Schadensersatz

    Bedeutung damals

    Die Entscheidung war ein deutliches Signal an Hersteller, die Produkte mit stofflicher Wirkung über das Medizinprodukterecht auf den Markt bringen wollten. Eine CE-Kennzeichnung schützt nicht vor der Einstufung als Arzneimittel, und behördliche Auskünfte schützen nicht vor Schadensersatz.

    Bedeutung heute (Stand November 2026)

    Seit dem 26. Mai 2021 gilt die Medizinprodukteverordnung (EU) 2017/745 (MDR). Nach Art. 1 Abs. 6 Buchst. b MDR in Verbindung mit Art. 2 Abs. 2 der Richtlinie 2001/83/EG gilt im Zweifel Arzneimittelrecht. Entscheidend ist die hauptsächliche Wirkungsweise. Stoffbasierte Medizinprodukte unterliegen nach Regel 21 Anhang VIII strengeren Anforderungen, Kombinationsprodukte nach Art. 117 MDR einer Beteiligung der Benannten Stelle.

    Der Gedanke des BGH, auch Begleitwirkungen in die Abgrenzung einzubeziehen, bleibt für Grenzprodukte relevant. Die Zuständigkeit für verbindliche Einstufungen liegt heute beim BfArM, das auf Antrag nach § 6 MPDG entscheidet. Die Reform der MDR, die die Kommission am 16. Dezember 2025 vorgeschlagen hat, ist noch im Gesetzgebungsverfahren.

    • Einstufung vor dem Inverkehrbringen klären, bei Zweifeln beim BfArM beantragen.
    • Auskünfte unzuständiger Stellen nicht als Freibrief betrachten.
    • Wirkmechanismus einschließlich Begleitwirkungen wissenschaftlich dokumentieren.
    • I ZR 166/08
    • § 2 AMG
    • Art. 1 Abs. 6 MDR
    • Regel 21 Anhang VIII MDR
    • § 6 MPDG
    • Art. 2 Abs. 2 RL 2001/83/EG

    Wann die Entscheidung heute relevant ist

    Typische Fallkonstellationen aus unserer Beratung, anonymisiert und vereinfacht.

    Stoffbasiertes Nasenspray

    Ein Start-up wollte ein Nasenspray mit einem pflanzlichen Wirkstoff als Medizinprodukt der Klasse IIa vermarkten. Die Benannte Stelle hatte Zweifel an der physikalischen Wirkungsweise.

    Unser Vorgehen: Wir haben die Studienlage zur Wirkungsweise ausgewertet und eine Einstufungsanfrage beim BfArM vorbereitet. Parallel haben wir die Szenarien Arzneimittelzulassung und Medizinprodukt nach Regel 21 mit Kosten und Zeitplan verglichen.

    Konkurrent vertreibt „Medizinprodukt“ mit Wirkstoff

    Ein Pharmaunternehmen stellte fest, dass ein Wettbewerber ein vergleichbares Präparat als Medizinprodukt anbot und damit die Zulassungskosten sparte.

    Unser Vorgehen: Wir haben die Wirkungsweise des Konkurrenzprodukts sachverständig bewerten lassen und eine Abmahnung mit Auskunfts- und Schadensersatzanspruch nach dem Vorbild der BGH-Entscheidung vorbereitet.

    Häufige Fragen

    Schützt eine CE-Kennzeichnung vor der Einstufung als Arzneimittel?

    Nein. Die Bescheinigung einer Benannten Stelle bindet Gerichte und Behörden bei der Abgrenzung nicht. Ist das Produkt ein Arzneimittel, braucht es eine Zulassung.

    Wer entscheidet heute verbindlich über die Einstufung?

    In Deutschland das BfArM, auf Antrag nach § 6 MPDG. Bei Fragen mit EU-Bezug kann die Kommission über Durchführungsrechtsakte nach Art. 4 MDR entscheiden.

    Drohen bei falscher Einstufung Schadensersatzansprüche?

    Ja. Mitbewerber können Unterlassung, Auskunft und Schadensersatz verlangen. Auf Auskünfte unzuständiger Behörden darf man sich dabei nicht berufen.

    Verwandte Rechtsgebiete

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  • EuGH: BIOS Naturprodukte – Gesundheitsrisiko macht kein Arzneimittel

    Startseite › Entscheidungen › EuGH: BIOS Naturprodukte – Gesundheitsrisiko macht kein Arzneimittel

    Archiv · Rechtsprechung · Urteil vom 30.04.2009

    EuGH: BIOS Naturprodukte – Gesundheitsrisiko macht kein Arzneimittel

    Im Streit um Weihrauch-Tabletten hat der Europäische Gerichtshof entschieden, dass ein Produkt nicht schon deshalb ein Funktionsarzneimittel ist, weil es gesundheitsgefährdend sein kann. Es muss physiologische Funktionen tatsächlich beeinflussen können.

    EuGH, Fünfte KammerUrteil vom 30. April 2009
    C-27/08Art. 1 Nr. 2 RL 2001/83/EG
    VorlageBundesverwaltungsgericht

    Archivbeitrag: Die Entscheidung ist von 2009. Den aktuellen Stand haben wir im Abschnitt ‚Bedeutung heute‘ ergänzt.

    Leitsatz in eigenen Worten

    Ein Erzeugnis mit einem Stoff, der in bestimmter Dosierung physiologisch wirkt, ist kein Funktionsarzneimittel, wenn es in der empfohlenen Dosierung zwar gesundheitsgefährdend sein kann, die physiologischen Funktionen aber nicht wiederherstellen, korrigieren oder beeinflussen kann. Das Gesundheitsrisiko ist ein eigenständiges Kriterium, aber nicht allein entscheidend.

    Sachverhalt

    Die BIOS Naturprodukte GmbH wollte „Weihrauch H 15“-Tabletten als Nahrungsergänzungsmittel vertreiben. Das Saarland stufte sie als Arzneimittel ein. Der Rechtsstreit erreichte das Bundesverwaltungsgericht, das dem EuGH die Frage vorlegte, ob ein Produkt Funktionsarzneimittel sein kann, wenn es in der empfohlenen Dosis keine therapeutische Wirkung, wohl aber Risiken hat.

    Entscheidung und Begründung

    Der EuGH entschied ohne Schlussanträge. Ein Funktionsarzneimittel setzt voraus, dass das Erzeugnis physiologische Funktionen nennenswert beeinflussen kann. Ein Stoff, der erst in höherer Dosierung wirkt, macht das Produkt in niedriger Dosierung nicht zum Arzneimittel.

    Das Gesundheitsrisiko müsse zwar bei der Einstufung berücksichtigt werden, sei aber ein eigenständiger Faktor. Es könne die fehlende pharmakologische Wirkung nicht ersetzen. Gegen gefährliche Lebensmittel stehen die Instrumente des Lebensmittelrechts zur Verfügung.

    AngabeInhalt
    GerichtEuGH, Fünfte Kammer
    Datum / Rs.30.04.2009 – C-27/08
    ParteienBIOS Naturprodukte GmbH / Saarland
    ErgebnisRisiko allein begründet kein Funktionsarzneimittel

    Bedeutung damals

    Die Entscheidung ergänzte das Knoblauchkapseln-Urteil von 2007. Behörden konnten Produkte nicht mehr nur deshalb aus dem Lebensmittelmarkt drängen, weil sie Risiken sahen. Sie mussten den Weg über das Lebensmittelrecht gehen.

    Bedeutung heute (Stand November 2026)

    Die Aussagen des EuGH gelten fort. Art. 1 Nr. 2 der Richtlinie 2001/83/EG ist insoweit unverändert. Das EU-Pharmapaket, dem der Rat am 28. September 2026 zugestimmt hat und über das das Parlament noch abstimmen muss, soll die Richtlinie ersetzen. Die Arzneimitteldefinition wird nach bisherigem Stand im Kern fortgeführt, die genaue Endfassung bleibt abzuwarten.

    Für riskante Lebensmittel greifen heute vor allem Art. 14 VO (EG) Nr. 178/2002, Art. 8 VO (EG) Nr. 1925/2006 für Stoffe mit Gesundheitsbedenken und die Novel-Food-Verordnung (EU) 2015/2283. Für Pflanzenextrakte wie Weihrauch sind zudem die Botanicals-Urteile von EuGH (30.04.2025, C-386/23) und BGH (05.06.2025, I ZR 109/22) zu Gesundheitsangaben zu beachten.

    • Behörden müssen die pharmakologische Wirkung in der konkreten Dosierung belegen.
    • Risiken eines Lebensmittels werden über Lebensmittelsicherheitsrecht gesteuert.
    • Hersteller sollten Dosierung und Sicherheit sauber dokumentieren.
    • C-27/08
    • Art. 1 Nr. 2 RL 2001/83/EG
    • Art. 14 VO (EG) Nr. 178/2002
    • Art. 8 VO (EG) Nr. 1925/2006
    • VO (EU) 2015/2283
    • § 2 AMG

    Wann die Entscheidung heute relevant ist

    Typische Fallkonstellationen aus unserer Beratung, anonymisiert und vereinfacht.

    Pflanzenextrakt in niedriger Dosis

    Eine Landesbehörde wollte ein Nahrungsergänzungsmittel mit einem Pflanzenextrakt als Arzneimittel einstufen, weil der Extrakt in hoher Dosis Nebenwirkungen haben kann.

    Unser Vorgehen: Wir haben mit der BIOS-Entscheidung argumentiert, dass in der empfohlenen Dosierung keine pharmakologische Wirkung belegt ist. Zugleich haben wir eine Sicherheitsbewertung vorgelegt, um Bedenken nach Lebensmittelrecht auszuräumen.

    Gutachten für Produktentwicklung

    Ein Hersteller wollte die Dosis eines bewährten Extrakts deutlich erhöhen und fragte, ab wann das Produkt Arzneimittel wird.

    Unser Vorgehen: Wir haben die Studienlage zu Wirkschwellen ausgewertet und eine Dosierung empfohlen, die unterhalb der pharmakologisch wirksamen Menge bleibt. Gesundheitsangaben haben wir auf zugelassene Claims beschränkt.

    Häufige Fragen

    Kann eine Behörde ein Lebensmittel wegen Gesundheitsrisiken zum Arzneimittel erklären?

    Nicht allein deshalb. Sie muss zeigen, dass das Produkt physiologische Funktionen tatsächlich beeinflusst. Bei Risiken stehen lebensmittelrechtliche Maßnahmen wie Verbote oder Beschränkungen zur Verfügung.

    Gilt BIOS Naturprodukte nach dem EU-Pharmapaket weiter?

    Nach derzeitigem Stand ja, weil die Arzneimitteldefinition im Kern fortgeführt werden soll. Der endgültige Text steht aber noch unter dem Vorbehalt der Abstimmung im Parlament.

    Welche Rolle spielt die Dosierung?

    Die zentrale. Maßgeblich ist die Wirkung in der Dosierung, die der Hersteller empfiehlt, nicht eine theoretische Wirkung in höherer Menge.

    Verwandte Rechtsgebiete

    Sie haben eine konkrete Frage?

    Schildern Sie uns kurz Ihr Anliegen. Wir melden uns in der Regel innerhalb eines Werktags und sagen Ihnen offen, wie wir die Lage einschätzen und was eine Beratung kostet.